At skabe deltagelse for borgere med handicap gennem frivillig faglighed

Baggrund

To partnerskaber i København og Fredericia mellem kommuner, frivilligcentre og andre aktører har fået støtte fra Satspuljen til at udvikle tilbud til borgere med handicap ved hjælp af frivillig faglighed. Frivillig faglighed forstås som frivillige, der anvender deres faglige viden i relation til borgere med handicap.

Projekterne har kørt i perioden 2015-2018 og har arbejdet med at styrke handicappede borgeres deltagelse i civilsamfundet ved at igangsætte aktiviteter og tværgående samarbejder og ved at inddrage frivillige med en særlig faglighed.

Partnerskabet Grow your life i Fredericia har bestået af Fredericia Kommune, Frivilligcenter Fredericia og aftenskolerne SUK (Samvær Undervisning Kultur) og Den Kreative Skole. Partnerskabet har blandt andet arbejdet med aftenskolekurser for både frivillige og borgere med handicap, sociale aktiviteter, afslutningsfester m.m.

Alle aktiviteter har haft til formål at styrke handicappede borgeres adgang til civilsamfundsaktiviteter. De borgere, der var med i projektet, var udviklingshæmmede, der selv kunne komme omkring i byen med ingen eller mindre støtte fra andre. De frivillige havde primært en pædagogisk eller socialfaglig baggrund.

Partnerskabet Frivillig kulturformidling til borgere med handicap har bestået af Lavuk Stjernen og Lavuk Stjernens Venskabsforening i København (et dagtilbud for borgere med handicap), Frivilligcenter Vesterbro, Kgs. Enghave og Valby samt Statens Museum for Kunst.

Partnerskabet har blandt andet arbejdet med aktiviteter og uddannelse på Statens Museum for Kunst og andre kulturelle lokationer, aktiviteter på tværs af dagtilbud og frivillige samt udflugter i øvrigt. Mange borgere med handicap på Lavuk Stjernen har stort behov for støtte, og medarbejdere fra Lavuk Stjernens dagtilbud har derfor deltaget i aktiviteterne sammen med borgerne. De frivillige har især haft en kultur- eller formidlingsmæssig baggrund.

Resultater

Erfaringerne fra de to partnerskaber rummer væsentlige læringspunkter om, hvordan man får succes med partnerskaber. For at et partnerskab skal blive en succes, er disse faktorer blandt andet afgørende:

Relationelle elementer

• Erfaringer med tværgående samarbejder på forhånd og et aktivt netværk i lokalområdet
• Gensidig tillid, respekt og forståelse
• Gode personlige relationer, der kontinuerligt vedligeholdes og videreudvikles formelt og uformelt
• Evne til at forhandle og gå på kompromis
• Fleksibilitet og åbenhed over for at lære
• Hyppig og åben dialog og kommunikation – både formel og uformel.

Strukturelle elementer

• Fælles visioner og mål
• Tryghed og transparens omkring rammer og beslutningsgange
• Tilstrækkelig tid, ressourcer og viden til rådighed
• Fremdrift i arbejdet, der matcher alle partneres forventninger
• Fælles engagement og investering i at ville lykkes – kontinuerlig dialog
• Partnerskabets partnere har legitimitet i lokalområdet og i partnerorganisationerne
• Det politiske klima bakker op om partnerskabet
• Partnerskabet involverer alle relevante partnere og interessenter i og omkring arbejdet i lokalområdet og eventuelt uden for lokalområdet
• Tværsektoriel ledelse
• Formelle rammer omkring økonomi.

Elementer i partnerorganisationerne

• Partnerne har bemyndigelse og opbakning fra deres egen organisation til at tage
  beslutninger og handle
• Partnerne oplever, at deres egen organisation høster udbytte af det fælles arbejde
• Investering af tid og ressourcer.

Evalueringen viser også, at det især er stærke relationer og ligeværdigt samarbejde mellem aktørerne, der skaber nye deltagelsesrum og styrker borgernes livskvalitet. Hvis man får opbygget nogle gode relationer i partnerskaberne og i de konkrete aktiviteter, kan borgere med handicap og frivillige lære af hinanden, og netværket i lokalområdet bliver styrket.

I partnerskaberne lykkes det at skabe ligeværdig udveksling og høste læring af hinanden og af aktiviteterne. I aktiviteterne har det været langt vanskeligere for frivillige, borgere og medarbejdere at samarbejde på lige fod. Det har betydet, at nogle borgergrupper med handicap ikke kunne deltage. Både i Fredericia og København har aktiviteterne været parallelle indsatser og i mindre grad en integreret del af tilbuddet til borgerne med handicap.

Metode

VIVE har samarbejdet med de to partnerskaber og Socialstyrelsen om dokumentationskoncept og evaluering af de to partnerskaber. Evalueringen har haft fokus på:

• Udvikling, organisering og drift af partnerskaberne og deres betydning for aktiviteter og sam-arbejde på aktivitetsniveau
• De konkrete aktiviteter og både frivillige, borgere og medarbejderes deltagelse i disse
• Det oplevede udbytte for borgere med handicap og de andre deltagergrupper.

VIVE udarbejdede et dokumentationskoncept og en tilhørende håndbog, der tog udgangspunkt i at dokumentere centrale elementer af de to partnerskabers forandringsteorier.

Evalueringen bygger på de to partnerskabers dokumentation og på to casestudier af begge partnerskaber, som VIVE besøgte to gange i 2017. VIVEs dataindsamling bestod af casebesøg, observationer og interview med partnere, frivillige, borgere og medarbejdere.

Læs også Kort og Klart om partnerskaberne.