VIVE evaluerer ny tilsynsmodel på ældreområdet i Roskilde Kommune

Hvert år bliver der ført tilsyn med de kommunale opgaver og tilbud på plejecentrene og i hjemmeplejen. Et tilsyn, der blandt andet sikrer, at der er den rette kvalitet i tilbuddene, og at ældreplejen er i overensstemmelse med de politisk vedtagne kvalitetsstandarder.

Roskilde Kommune har sat sig for at nytænke den eksisterende tilsynsmodel, som en rådgivnings- og revisionsvirksomhed traditionelt har foretaget på vegne af kommunalbestyrelsen. Derfor har kommunen i samarbejde med borgere, pårørende og fagpersoner udviklet modellen ’Samskabt tilsyn’, som er en ”mere bæredygtig kommunal tilsynsmodel, der bygger på tillid, dialog og organisatorisk læring frem for kontrol, der er afkoblet fra den daglige organisatoriske praksis”. 

En tilsynsmodel udviklet i samarbejde med relevante parter

Den nye tilsynsmodel er udviklet i samarbejde med lektor og ph.d. på Roskilde Universitet, Tina Ølgaard Bentzen, der har udgivet bogen ’Samskabt styring – nye veje til afbureaukratisering’. Processen har involveret:

• begrebsscreening og borgerindsigter via interview og fokusgrupper
• borgerværksteder med borgere, pårørende, ældrerådet, civilsamfundsaktører, medarbejdere og ledere
• bearbejdning af input og udvikling af et udkast til en ny tilsynsmodel (en prototype)
• afprøvning af ny tilsynsmodel (prototypen) sideløbende med det traditionelle årlige tilsyn.

Roskilde Kommune har bedt VIVE om at foretage en evaluering med særligt fokus på fordele og ulemper ved den nye tilsynsmodel sammenlignet med den eksisterende tilsynspraksis og muligheder for at forbedre prototypen, inden den eventuelt skal implementeres i hele kommunen.

VIVEs evaluering skal undersøge og dokumentere, hvordan og hvorvidt Roskilde Kommune er lykkedes med udviklingen af en ny og bæredygtig tilsynsmodel på ældreområdet, og hvad kommunen videre kan gøre for at opnå det mål.

Metoder

Evalueringen er designet som et komparativt casestudie og baseret på:

• observation af den nye tilsynsmodel fra Roskilde Kommune
• observation af eksisterende tilsynspraksis hos en rådgivnings- og revisionsvirksomhed og Styrelsen for Patientsikkerhed
• interview med alle relevante aktører i og omkring tilsynsarbejdet på ældreområdet i Roskilde Kommune
• skriftligt materiale om hhv. den nye tilsynsmodel og eksisterende tilsynspraksis hos en rådgivnings- og revisionsvirksomhed og Styrelsen for Patientsikkerhed.

Derudover er der gennemført to dages observation i hhv. hjemmeplejen og på plejecentre i Roskilde Kommune som afsæt for evalueringen.