VIVE evaluerer omdannelsen af 15 hårde ghettoer

Politikerne har stort fokus på Danmarks såkaldte ghettoer og hårde ghettoer. Skiftende regeringer har hvert år siden 2010 udgivet en liste over, hvilke almene boligområder der kan betegnes som udsatte boligområder, ghettoer eller hårde ghettoer.

I 2018 var 15 almene boligområder opført på listen som hårde ghettoer. De blev dermed underlagt den ghettolovgivning, som politikerne samme år vedtog med Parallelsamfundsaftalen. Aftalens overordnede formål er at skabe rammer, der skal sikre, at der i 2030 ikke længere findes ghettoer i Danmark. Det betyder, at de nuværende 15 hårde ghettoer ikke længere må være ghettoer i 2030, og det betyder også, at der heller ikke må være opstået nye ghettoer i andre boligområder. I stedet skal man skabe blandede by- og boligområder og øge trivslen blandt beboerne.

Det er et historisk omfattende indgreb i den almene boligsektor, man sætter i værk med Parallelsamfundspakken. Baggrunden er, at der siden midten af 1980’erne har været boligområder, som var præget af et komplekst sæt af problemer med sociale, organisatoriske, fysiske og økonomiske udfordringer. Og disse problemer synes at være relativt uændrede trods årtiers boligsociale indsatser, forsøg med regler for udlejning og fysiske renoveringer. For eksempel er der i de udsatte boligområder – herunder i ghettoer og hårde ghettoer – en koncentration af beboere, der ingen uddannelse har, der har en svag tilknytning til arbejdsmarkedet eller som står helt uden for arbejdsmarkedet.

Landsbyggefonden har bedt forskere fra VIVE og SBi/BUILD gennemføre en omfattende følgeevaluering af omdannelsen af de 15 hårde ghettoer gennem de næste 10 år.

Evalueringen løber i to spor. VIVE gennemfører den del, der handler om de sociale forandringer, omdannelsen fører med sig. SBi/BUILD gennemfører den del, der handler om de fysiske forandringer.

Formål

Formålet med følgeevalueringen er:

• at understøtte den løbende forandringsproces på baggrund af en systematisk analyse af sociale og organisatoriske forandringer, resultater og sammenhænge
• at bidrage med viden om de forandringer og virkninger, som tiltagene i de hårde ghettoområder bi-drager til – herunder sammenhængen mellem sociale, udlejningsmæssige og fysiske redskaber og de boligsociale indsatsers organisatoriske og aktivitetsnære bidrag
• at bidrage med viden om sammenhængen mellem udviklingen i de 15 hårde ghettoområder og den øvrige almene boligsektor.

Metoder

VIVE gennemfører kvantitative analyser (såkaldt longitudinelle analyser) baseret på register- og survey-data, som skal:

• identificere forandringer og virkninger af de fysiske, udlejningsmæssige og sociale redskaber – herunder den boligsociale indsats – både på område- og individniveau
• analysere forandringer i beboersammensætningen i 15 hårde ghettoer
• undersøge, hvorvidt forandringerne bidrager til eller forebygger udsathed mere bredt betrag-tet uden for de 15 hårde ghettoer.

Vi gennemfører en spørgeskemaundersøgelse blandt samtlige beboere, der fraflytter de udvalgte boligområder. Spørgeskemaundersøgelsen vil bidrage til at belyse beboernes oplevelser af fraflytningen, deres hverdag, tryghed og trivsel efter flytningen. Spørgeskemaundersøgelsen gennemføres minimum to gange for at afdække en mulig tilpasning eller mistrivsel over tid blandt de fraflyttede.

Vi gennemfører kvalitative studier af forandringsprocesserne med henblik på at afdække, hvordan redskaber og tiltag hæmmer og/eller fremmer forandringerne, og hvordan de relaterer sig til samarbejdsformer og organisering – herunder det boligsociale bidrag til forandringerne.

Endelig gennemfører vi kvalitative interview samt observationsstudier i udvalgte boligområder. Her er der både fokus på de professionelle aktører (for eksempel boligorganisationer, velfærdsinstitutioner og politi), på de beboere, der bliver i området, og på de beboere, der frivilligt eller ufrivilligt flytter fra området.

Formidling

VIVE udarbejder tre rapporter undervejs i evalueringen. Derudover afholder VIVE i samarbejde med SBi/BUILD en række seminarer, hvor resultater præsenteres for de aktører, der arbejder med at forandre de hårde ghettoer.

Du kan løbende følge evalueringen på udsatteomraader.dk.